北京城市副中心“两区”建设新进展

2020年9月，习近平总书记表示，支持北京建设国家服务业扩大开放综合示范区，设立以科技创新、服务业开放、数字经济为主要特征的自由贸易试验区。“两区”建设成为北京改革开放的新高地。

通州区是北京市服务业扩大开放综合试点中唯一的先导区，也是自贸试验区国际商务服务片区的重要组成部分，过去一年中，通州推进“两区”建设取得了哪些成效？

8月27日，在通州区召开的北京城市副中心“两区”建设成果专题发布会上，通州区“两区”工作领导小组副组长、办公室主任、区委副书记刘东伟介绍，在过去一年中，通州区“两区”建设聚焦财富管理、绿色金融、金融科技、城市规划、文创设计、文化旅游、商务服务等领域，探索改革创新，强化服务功能和保障体系，深化京津冀协同发展示范，展现出开放发展的良好态势。

《财经》记者从发布会上获悉，今年1月至7月，通州区新设市场主体13304户，同比增长42.74%，其中新设企业13213户，在北京市排名第二。

“十四五”期间，通州区将实现8000亿元投资落地，平均每年上千亿元的投资，将为各类企业提供应用场景和商业机会。

营商环境不断完善，优质企业加速集聚

刘东伟介绍，当前通州产业蓬勃发展，市场热度持续升温，除了新设企业数量快速增长，通州区的金融服务业态日趋完备，外商投资稳中向好。

数据显示，2021年1月至7月，通州全区合同利用外资26267.35万美元，实际使用外资27675.65万美元。消费市场加快复苏，1月至6月，通州全区实现社会消费品零售总额275.2亿元，同比增长15.4%。

目前不少优质企业选择集聚通州，尤其是财富管理、绿色金融、金融科技等企业在通州加速集聚。这与通州区优化营商环境有着重要关系。

“正是副中心在‘两区’建设中创造出的良好营商环境、各项得力举措，吸引我们落户北京”。上田八木货币经纪（中国）有限公司（下称“上田八木”）负责人黄洪在会上表示。

记者了解到，上田八木今年7月在通州区开业，公司是由日本上田八木短资株式会社独资设立，是中国第六家货币经纪公司，也是首家外商独资的货币经纪公司。

“通州区政府对我们可以说是管家式的服务。”黄洪表示，在筹备和开业期间，通州区政府、区金融办等金融机构帮助协调各级政府机关、监管机构，让公司的开业工作进展顺利。同时，今年5月，副中心还出台了《北京城市副中心促进金融业发展措施》（通政发〔2021〕7号）。其中针对金融企业落户副中心，给予专项补助、办公用房补助，对高层次金融人才，参照上海自贸区临港片区、粤港澳大湾区等国内最优政策给予激励。此外，副中心还在落户指标、人才住房、交通出行、职业发展、子女教育、医疗服务等方面为落户企业提供优质服务。

记者了解到，通州区聚焦境外、京外开展招商引资，采取了多项创新举措。刘东伟介绍，通州区组建了区级“政府部门+咨询机构”国际化招商专班，由区政府特聘专家牵头，借助国际咨询机构关系网络和知识库，建设高水平招商和产业服务队伍。采取“线上”与“线下”相结合、“请进来”与“走出去”相结合的招商引资方式，开展六场线上招商会，邀请中外企业、机构走进城市副中心，同时赴上海、深圳、合肥等地举办招商推介会，打造城市副中心开放发展的新名片。

此前，北京城市副中心招商团队在全市率先上线了“开放通州”中英文招商网站，结合疫情期间的复工复产，进行了“三场线下招商活动”+“六场线上招商会”，被媒体评价为“开创了国内地方政府线上英文直播招商的新格局”。

打造首都金融新名片，现代金融服务业态日趋完备

现代金融服务业是通州推进“两区”建设的重要内容，近年来，通州全力打造具有国际竞争力和区域辐射力的全球财富管理中心。

刘东伟表示，尤其值得关注的是，通州正在通过布局金融服务业态，使一大批财富管理、绿色金融、金融科技等领域的企业向通州汇集。

2021年5月，国际四大会计师事务所之一的普华永道（PWC）入驻北京城市副中心；6月，北京银保监局批准上田八木公司在城市副中心开业，这也是中国第一家外商独资货币经纪公司；同期，坐拥A股千亿元市值新能源上市公司的三峡集团，已经携旗下15家子公司入驻北京城市副中心运河商务区；在绿色金融方面，中美绿色基金等企业先后引入，北京银行、中国银行也先后在副中心设立全市首家、第二家“绿色金融”专营支行；在金融人才方面，清华大学通州金融发展与人才培养基地项目正式启动。

位于通州区的运河商务中心是这些金融公司的主要承载地。记者了解到，当前运河商务区正在全力打造首都金融的新名片。

发布会上，通州区“两区”办第一副主任、运河商务区管委会党组书记、主任林正航表示：“运河商务区是大体量的高品质的产业承载空间，商务区范围内有1379万平方米的产业成长，约相当于三个陆家嘴的体量，同时处在北方五河交汇的最大的水城。通州区要对标伦敦的金丝雀码头，因为伦敦的金丝雀码头也是一个大国首都的副中心，也是以金融总部经济为定位的，曾经是一个废弃的停用的码头。”  

当前，通州在扩大金融对外开放方面发力。上田八木货币经纪（中国）有限公司在中国的成立就是通州区扩大金融开放的典型案例。

上田八木于2019年9月获银保监会批复筹建，是国内首家外商独资货币经纪公司，也是全国第六家、北京第二家货币经纪公司。记者了解到，在上田八木之前，银监会已经十年没有颁发货币经纪牌照。在金融开放的大背景下，2019年，国务院金融稳定发展委员会办公室发布了11条金融业对外开放措施，上田八木拿到了牌照。

北京市通州区委书记兼区长赵磊表示：“上田八木的开业增强了我们扩大金融业对外开放的信心，也向首都金融市场传递了强烈信号，城市副中心有能力服务好、支持好各类内资、外资金融机构发展，对此我们信心十足。”

据通州区金融办副主任孙国卓介绍，通州区与北京市金融监管局在5月联合印发了《北京城市副中心促进金融业发展措施》，在金融机构开办费补贴、人才落户支持、人才奖励、购租房补贴等方面给予金融机构落户副中心更有力的支持——类似这样企业可感知的扶持政策，在副中心还有不少已经出台或正在酝酿。

截至目前，通州已经成功落地北京自贸试验区首批境外机构境内账户即期结汇业务、完成北京市场首单供应链票据贴现款项发放、在全市率先试行网上“证照联办”、发出了全市首张“一照含证”营业执照。

据悉，通州区还将设立一个定位于城市副中心战略咨询机构和战略资源交互平台的“北京城市副中心‘两区’顾问委员会”，将由政策战略专家、行业领军人才、高校及研究机构资深学者等各领域专业人士组成，从而更好地集思广益，为副中心吸引服务企业、建设美好宜居城市建言献策。

刘东伟在发布会上表示，下一步，通州区将进一步深化“两区”建设、国际科技创新中心建设、数字经济、国际消费中心城市建设、京津冀协同发展“ 五子”联动、一体推进，形成叠加效应。